中国绿色时报12月8日报道河北内环京津，外环渤海，在区位上，有10个防火重点县与北京、天津接壤，山水相连，林草相依，是为北京、天津阻遏风沙源的最后一道屏障，也是京津地区的重要水源地。河北又是一个多山省份，山场面积11.9万平方公里，占全省总面积的63.3%。

全省有重点防火设区市8个，重点火险县66个。受气候影响，河北森林防火紧要期集中、防火任务艰巨。近年来，在国家林业局和河北省委、省政府的领导下，在相邻兄弟省（市）的支持配合下，经过全省上下各级、各部门的共同努力，河北省森林防火工作取得了一定成绩。

森林火灾次数由2006年的210起、2007年的104起，下降到2008年的27起，受害森林面积也分别下降了92.6%和90.6%。今年以来，在河北遭遇50年不遇的特大干旱的严峻形势下，全省发生森林火灾60起，仍低于近3年同期平均值，实现了火灾发生较少较小、无重大人员伤亡事故和确保首都周边安全的目标。总结河北省的防火经验，严明的责任追究机制是其一，全省人民都说“严”，受处罚的人都说“狠”；其二是“实”和“细”，小处着眼，大处着手，为了责任，没有半点马虎。

河北防火成绩已镌刻在燕赵大地上，防火工作的每一进步都凝聚着全省防火战线上务林人的辛勤汗水和无私付出以及全省人民的有力支持。坚持“三个转变”——坚持由季节防火向全年防火转变，做到春抓防火，夏搞培训，秋抓排查，冬搞整改，全年不松懈。

每年春季是防火紧要期，全力以赴抓防火；秋冬防，在抓好日常防火工作的同时，都要开展森林火灾隐患排查整改活动、防火督导检查活动、专业扑火队大练兵活动等；夏季时节，组织举办县级指挥员、防火办主任、业务骨干、专业扑火队长等不同层次人员参加的一系列防火业务培训班，组织开展典型扑火案例评析等，做到防火常年抓，抓常年。——由部门“小防火”向全社会“大防火”转变，防火打全民战争。

全省深入开展了森林防火广泛宣传，全面推行各级行政领导负责制，将各市、县一把手、主管领导和国有林场场长的责任名单通过《河北日报》公布于全社会，对存在的火灾隐患直接函告当地人民政府，把行政一把手的责任贯穿于森林防火工作的始终，将森林防火变成政府行为、全民行动，形成政府负责、部门联动、齐抓共管、群防群治的防火工作机制。——由“一般号召”向“较真叫板”转变，强化责任追究。

在防火工作中，坚持“严”字当头，采取抓“帽子”，抓“票子”，抓“铐子”的做法强化责任追究。抓“帽子”，就是落实领导干部森林防火问责制，对每一起火案，都要严肃追究当地行政领导的责任；抓“票子”，就是对防控工作不落实的责任单位采取经济手段，对野外违法用火和火灾肇事者依法给予经济处罚；抓“铐子”，就是对违反《治安处罚法》、《刑法》等法律规定的违法用火者，该拘留的拘留，该逮捕的逮捕，形成打击违法用火的高压态势，火灾发生次数明显下降。

强化“四严四管”措施措施一：严明责任，管住人。一是大搞宣传。

省林业局和省委宣传部联合制订森林防火“十个一”宣传方案。突出抓好省防火办与省气象局合作开展气象火险手机短信告知，市、县政府发布防火政府令，66个县（市、区）指挥长在电视台发表电视讲话，电视台连续播放公益广告和打击野外违法用火和火灾查处警示教育典型案例，农村开展一天三广播，宣传车进地头，明白纸入农户和发放各种宣传品等。二是签订五种责任状，市长、县长、乡长、村长责任状，指挥部成员单位责任状，林业局长、林管局长、林场场长、作业区主任责任状，护林员责任状，特殊人群监护责任状，通过逐级签订责任状，管住领导、管住干部、管住相关人员。

三是制定森林防火村规民约，通过村民自治，加强对村民防火用火的管理，管住群众。措施二：严厉打击，管住火源。严厉打击野外违法用火,坚持十六个字原则,即：见灰就查、吸烟就罚、现行就抓、宁拘不罚。

整合森林公安、地方公安、林业执法力量，从严、从重、从快打击野外违法用火行为，对典型事件在新闻媒体上曝光。2007年保定市发生森林火警火灾36起，去年严厉打击野外违法用火，只发生森林火警2起，打了一个翻身仗。2009年春防期间全省查处各类违法用火3101起，批评教育1276人，处罚1700多人，形成了打击野外违法用火的强大声势，野外随意用火现象明显减少。

措施三：严格排查，管住可燃物。全面开展了“五清”行动，清林边、清地边、清矿边、清坟边、清隔离带内可燃物。

仅2009年清明节前，全省就清理坟头70多万座。2006年清明节期间全省发生森林火灾38起，2007年27起，2008年在清明节被首次列为法定假日情况下只发生6起，今年清明节期间只有4起。这些成绩的取得，与全省开展的“五清”行动是分不开的。

措施四：严肃追究，管住关键火。一是严查第一把火。2006年9月26日全省召开秋冬防会议，9月28日张家口市怀来县瑞云观乡坊口村就因村民燎地边发生了秋冬季头把火，过火面积只有7亩地，我们在抓获肇事者的同时，对乡、村两级相关责任人作出了严肃处理。

二是严查过夜火。今年3月份，受干旱高温大风天气影响，灵寿、赞皇、内邱3县相继发生森林火灾并形成过夜火，17名科级干部受到党政纪处分，11名县处级干部受到行政问责。

三是严查进京火。2006年3月24日，承德市丰宁县汤和乡大草坪村因野外吸烟发生火灾，烧入北京界内，我们对该乡乡长、主管乡长、包村干部等相关责任人分别给予党政纪处理，护林员被辞退，肇事者被判刑，有效发挥了警示作用。

2007年以来未发生一起进京火。四是严查伤亡火。去年春防，石家庄市井陉县发生森林火灾，造成两名扑火群众伤亡，政府县长向省防火办做出深刻检查，主管副县长市纪委进行了诫勉谈话，林业局长、副局长、镇长、副镇长等均受到警告、记过、记大过等党政纪处分。

狠抓“五个五”工作抓死“五种责任”。将行政领导责任、林业部门责任、指挥部成员单位责任、护林员管护责任和特殊人群监护责任，通过签订责任状，下达森林防火责任目标等形式，明确到人，压实压死。

今年以来全省共签订防火责任状11.7万份。同时，省林业局、公安厅、监察厅联合出台了《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》，出现问题，严格按照规定追究相关人员的责任。

抓紧“五清”行动。落实清理责任人，明确清理标准，规定清理时限，将坟边、地边、林边、矿边、隔离带等重要部位和关键地段的秸秆、杂草等可燃物清理掉，有效减少了火灾发生几率。

抓好“五增”措施。即增护林员、增检查站、增巡逻队、增扑火队、增防火经费。

河北省根据实际情况，提出了千亩林地一名护林员的目标，要求林地所有者和经营者都要出人出资，加大看护力度，村组干部、矿点承包者也要纳入兼职护林员序列，千方百计增加防护力量。2009年以来全省新增专职护林员2960名，季节性临时护林员13565名，66个重点火险县均建起30人以上的专业扑火队，平山、滦平、丰宁、武安、涉县等县专业扑火队达到100人以上。

各地进一步加大了防火投入，全省储备防火物资5000多万元。抓实“村级五有”。

在有防火任务的乡村推行了以有村级防火组织、有村级护林员、有村级半专业扑火队、有森林防火村规民约、有农户联保制度为主要内容的村级“五有”，把乡村森林防火体系建设列入考核内容，5300个村达到“五有”标准。抓住“五个重点”。把环北京8县、火灾多发县、国有林场、重点部位和关键时段等作为河北的防火重点，在防火投入、基础建设、巡护力量、火灾扑救等各方面，均加大了力度，确保了重点区域和重要时段的防火安全。2008年、2009年连续两年，河北积极发挥作为首都北京“防火墙”“护城河”的作用，狠抓夏季防火，实现了奥运期间和国庆60周年“零火情”，为平安奥运、新中国成立60周年大庆作出应有贡献。

目前，全省已进入秋冬防的关键时间，防火战役已经打响。河北全省的森林防火部门早部署，周密安排，制定突发火灾的应急扑救预案，积极应对，投入重兵，严防死守。

各级防火办做到了24小时全天候值班和领导带班，各级森防指领导、林业局和林场主要领导、分管领导原则上不再外出。尤其是环京地区、重点林区采取超常规措施，重点对入山口、林区周围、火灾多发部位和有重要设施的周边，实行巡回检查和重兵把守措施，确保万无一失。河北省的森林防火是打了一场高压态势的人民战争。

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